为贯彻落实2015年中央1号文件、《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》精神，进一步推动农村电子商务发展，商务部等19部门近日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》（以下简称《意见》）。

　　《意见》指出，近年来，随着互联网的普及和农村基础设施的建设，我国农村电子商务快速发展，农村商业模式不断创新，服务内容不断丰富，电子交易规模不断扩大。但总体上我国农村电子商务发展仍处于起步阶段，存在着市场主体发育不健全、物流配送等基础设施滞后、发展环境不完善和人才缺乏等问题。

　　《意见》强调，加快发展农村电子商务，是创新商业模式、完善农村现代市场体系的必然选择，是提高农民收入、释放农村消费潜力的重要举措，是统筹城乡发展、改善民生的客观要求，对于进一步深化农村改革、推进农业现代化具有重要意义。

　　《意见》要求，按照全面建成小康社会目标和新“四化”同步发展的精神，主动适应经济发展新常态，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强农村基础设施建设，完善政策环境，深化农村流通体制改革，创新农村商业模式，培育和壮大农村电子商务主体，发展线上线下融合、覆盖全程、综合配套、安全高效、便捷实惠的现代农村商品流通和服务网络。

　　《意见》提出，争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康发展。农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。

　　《意见》针对目前农村电子商务发展中存在的问题，从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面提出了10项举措：一是支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务，二是积极培育农村电子商务服务企业；三是鼓励农民依托电子商务进行创业；四是加强农村宽带、公路等基础设施建设；五是提高农村物流配送能力；六是搭建多层次发展平台；七是加大金融支持力度；八是加强农村电商人才的培养；九是规范农村电子商务市场秩序；十是开展示范宣传和推广。

　　农村电商市场潜力巨大，“得农村者得未来”已成为电商行业共识。日前，商务部等19部门联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》(以下简称《意见》)，进一步推动农村电子商务发展。

　　记者从省商务厅获悉，广东近年来电子商务增长迅猛，为农产品电子商务的发展奠定了坚实基础。省商务厅相关负责人表示，目前正在草拟关于促进我省农村电商发展的指导意见，争取今年内出台。

　　去年广东农产品电子商务交易额达98亿

　　此次出台的《意见》提出，争取到2020年，在全国培育一批具有典型带动作用的农村电子商务示范县。电子商务在降低农村流通成本、提高农产品商品化率和农民收入、推进新型城镇化、增加农村就业、带动扶贫开发等方面取得明显成效，农村流通现代化水平显著提高，推动农村经济社会健康发展。

　　《意见》还指出，农村电子商务重点是加强工业品下乡、农村产品进城、农资流通、农村综合服务及电商扶贫开发。

　　广东省是电子商务大省，也是特色农产品产销大省。来自省商务厅的数据显示，2014年，我省电子商务交易额达到2.63万亿元，同比增长30.1%；网络零售交易额达到5497.1亿元，同比增长48.3%；移动购物市场交易额达到1995.4亿元，同比增长222.9%。预计今年我省电子商务交易额、网络零售交易额、移动购物市场交易额将分别突破3.2万亿元、7400亿元、3500亿元的规模。随着电子商务的深入发展，农产品电商和农村电商成为新的热点和焦点。

　　据不完全统计，2014年广东农产品电子商务交易额达98亿元，预计2017年农产品电子商务交易额达到280亿元，2020年农产品电子商务交易额达到430亿元。

　　全省乡镇快递网点覆盖率达80.4%

　　《意见》还针对目前农村电子商务发展中存在的问题，从培育多元化电子商务市场主体、加强农村电商基础设施建设、营造农村电子商务发展环境等方面提出了10项举措。

　　记者了解到，此前省商务厅发布了《关于加快农村电子商务发展的通知》，强调各商务主管部门要创新农产品流通方式，做好农村电商发展各项工作。目前，关于如何进一步促进我省农村电商发展已经形成初步指导意见，争取在今年年底出台。

　　农村基础设施不完善、物流配送成本高，一直是限制农村电商发展的瓶颈之一。对此，全省统筹规划建设以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系，引导邮政和快递业务延伸至农村，逐渐形成政府主导、国有企业和民营企业自主发展的邮政快递配送体系模式。截至今年6月底，全省1128个乡镇，共设有快递乡镇网点4022家，覆盖乡镇907个，乡镇快递网点覆盖率达80.4%，全省1128个乡镇实现100%乡镇邮局全覆盖，93%的乡镇邮局实现了EMS快递业务代办。

　　面对电商快速发展，人才缺口大的问题，我省积极启动农村电子商务培训工程，省人力资源和社会保障厅出台了《广东省专业技术人才队伍建设中长期规划(2011—2020年)》和《实施方案》，推进实施“三支一扶”计划，以人才升级有效引领农产品电子商务发展，引导人才面向农村基层服务，为发展农产品电子商务注入活力。

　　商务部等19个部门9月1日联合印发《关于加快发展农村电子商务的意见》，出台10条举措，支持电商、物流、商贸、金融等各类资本发展农村电子商务。作为农村电子商务发展较早的省份，江苏已认定13个农村电子商务示范县、50个电子商务示范村，前不久省人社厅又制定支持农村电子商务创业就业的意见。政策暖风频吹，电商星星之火有望在江苏农村燎原。

　　百余电商村一年网售逾百亿

　　打开“亲耕田农产品”的微信或网站，从稻种、杀虫剂、复合肥等农资供应，到莲藕、银鱼干、丝巾等农副产品销售，再到耕地、播种、开沟等农技服务，一个虚拟平台几乎将宿豫农事“一网打尽”。亲耕田农业产业发展公司副总经理张东健说，公司线上销售已占销售总额的70%，上半年销售总额超过6800万元。

　　如同“亲耕田”，一批电商正成为农村发展主力。省商务厅统计，全省网站、网店等农业电商平台超过9000个，触网农业市场近4000个。去年全省农产品借助网络实现780亿元，其中农产品180亿元，增长率超过30%。

　　全省电商村已有115个，去年网售超过100亿元。省商务厅电商处处长朱卫东说，电商村销售产品主要有两类：自产农产品，73个电商村网销产品包括河蟹、甲鱼、花木等，年销售超过21亿元；加工品，主要有家具、地板、玩具等，共有72个电商村，年销售逾82亿元。

　　农村电商业态丰富、模式多样。农民自发式,农民自发触网，带动产业从无到有、从弱到强,徐州沙集镇农民从简易拼装板式家具网售起步，形成家具产业链；政府主导型,宿城区大众村村干部牵头开办家具加工厂，全部网售，网络经营户已有329户，销售额2.2亿元；产业集群化，吴江横扇羊毛衫产业，产业集聚度高，去年交易额超过1亿元；平台推动式，依靠淘宝、京东等平台，建立特色平台销售产品，南京高淳区建立淘宝中国特色馆——高淳馆平台，海门叠石桥村启动家纺电商为代表的“实体店+网店”模式。

　　家家创业干电商农村添活力

　　网络拉近城乡时空差距，电商正在成为农民创业平台。

　　从“破烂村”到远近闻名的淘宝村，睢宁沙集镇东风村为这种转变提供样本。这里的网店老板，曾长期从事废旧塑料加工回收，而现在，全村1180户九成做电子商务，年销售逾18亿元。靠一根网线、一台电脑，将个体生产和国内外市场对接，这种以家庭为单元的农村电商模式很快在周边推广，受之影响，睢宁高作镇、凌城镇、李集镇及宿城区耿车镇，都有不少农民走上电商创业之路。

　　电商，同样成为不少年轻人返乡创业的新空间。吴伟，拥有德国化学硕士学位，回国后在外企工作，4年前回到东台加盟电商企业森虎商贸公司。她说，森虎已在天猫、京东等平台拥有几十家店铺，去年销售近4亿元，解决100多名员工就业。

　　东台市商务局副局长周锦海说，当地农民立足特色产品进行互联网创业，涌现出苗木、家具、不锈钢制品等特色电商乡镇。上半年全市电子商务交易额51亿元，接近去年全年水平。

　　“供求信息不对称是农村发展瓶颈，导致产品很难转化为商品。”省宏观经济研究院院长顾为东说，搭乘互联网，农民看到自己的比较优势，生产什么、生产多少、如何销售、销往哪里有了指向。家家可以创业，人人可以创新，乡镇经济走向村组经济，农村发展更有活力。

　　别让“最后一公里”拖后腿

　　电子商务，因其产业特色，在我省农村发展空间广阔。就像中国社科院信息化研究中心主任汪向东所言，“沙集模式”不依赖于原有产业基础、不依赖于稀缺的特殊资源，不存在难以复制的障碍。

　　但作为新型经济形态，农村电商发展不可能一帆风顺。“物流、快递制约很明显，消费者对此却非常敏感。”吴伟说，农村快递送货一般只到镇上，发货一天只有一次。他们公司本来选址村里，就是因为发货不及时，只得改到东台市区附近。张东健也表示，物流拖了发展后腿，他们网售农药等农资物品，平均一天有2000单，但因国家缺乏专门规定，快递公司十分谨慎，每天都要协调运输问题。

　　省社科院调研报告显示，农村电商“最后一公里”问题突出。农村宽带接入能力为12M，只有城市的1/4；全省互联网普及率51.7%，但农村网民只有25.1%；农村交通乡村道好路率不平衡。资金、人才等要素也是农村电商重要门槛。张东健坦言，公司80%的利润用于网络推广，烧钱烧得头疼。

　　森虎正着手筹建自己的网站。吴伟说，自建平台投入以亿计，而且不一定成功，但这一步非迈不可。同时，网络营销人员严重缺乏，招了几年一无所获。这些对创业不久的企业而言压力山大。统计显示，全国涉农电商平台已超过3万家，其中约3000家主营农产品，但它们几乎无一盈利。

　　农村电商村镇存在同质竞争、低价抢客，面临知识产权保护难题挑战。对此，各级政府都在寻找改变之策。前不久，东台与阿里巴巴合作，设立35个村级淘宝服务站，每站投资1万元，打通物流到村瓶颈。年内，淘宝服务站将增至150个。

　　省商务厅表示，将推进7个国家电子商务进农村综合示范县的项目实施，发挥省级以上电商示范县的带动作用，完善电商公共服务。通过政策扶持、培育孵化和规范管理，使全省“电商村”达到100个；省人社厅突破农村电商创业人才瓶颈，对农村劳动者、返乡农民工、大学生、退役军人等创办电商，给予创业担保贷款和贴息政策等优惠。对符合条件的农村电商给予创业补贴。