近期，河北、山东等地出现奶农大面积“倒奶”事件，有人惊呼，奶业寒冬来了——

　　国内乳业如何度过转型阵痛期

　　国内部分地区日前发生“卖奶难”问题，出现一些奶农卖牛倒奶事件，再一次将社会的关注眼光吸引到国内乳业上。农业部日前下发紧急通知，要求各地要千方百计组织协调加工企业保证生鲜乳收购，力争做到不倒奶、少卖牛。近期为何会发生倒奶事件？倒奶事件几乎每隔几年都会不同程度地出现，如何才能从根本上解决这一问题？记者就此采访了有关专家。

　　奶贱伤农还是洋奶冲击

　　在河北、山东、内蒙古等奶业主产省区，每天把卖不出去的鲜奶倒入农田，成为不少中小奶农的日常工作，有的奶农甚至选择杀牛来“断臂保身”。在业内人士看来，此次出现奶农倒奶事件，并非一般意义上的“奶贱伤农”。

　　经历2013年下半年的“奶荒”之后，鲜奶价格曾一路飙升到5元/公斤，很多奶农花高价买入奶牛。但2014年以来，鲜奶价格开始进入下行通道。数据显示，自2014年2月份开始，生鲜乳价格连续10个月下跌，同比下降6.1%，到12月，全国生鲜乳主产区平均价格降至3.81元/公斤，创下14个月以来最低位。一方面是收购价格一路下跌；另一方面，养殖成本居高不下，牛奶成为“烫手山芋”。

　　资深乳业分析师宋亮分析称，鲜奶价格下降，奶农可低价出售以尽量挽回损失，但大批低价进口奶粉的涌入使得很多乳企使用进口奶源而拒收生鲜奶，这成为奶农倒奶的直接原因。国际进口奶粉的价格从2013年4月开始不断下滑，从5.5万元/吨降至目前的1.9万元/吨。按3.81元/公斤的价格，国内鲜奶制作成奶粉的成本将达3万多元，远高于进口奶粉。舍近求远，拒收或减收本地原料奶，因此成为很多乳企最经济的选择。

　　山东得益乳业公共事务部总监李晓娜表示，2013年“奶荒”期间，乳企大量囤货，导致目前以消化库存为主，加剧了生鲜奶“过剩”。

　　此次倒奶事件波及的主要是散户、“奶牛小区”等中小规模养殖企业，大型牧场几乎未受影响。宋亮告诉记者，国家应尽快出台政策保护散户和中小规模养殖企业的利益，否则今年将可能出现更大规模的倒奶现象。宋亮表示，我国奶牛养殖业正处于小农养殖向规模化养殖转型阶段，基础设施尚不完善，又遇到进口奶粉的大规模进入，这是国内乳业转型发展必须经历的阵痛期。

　　困局怎么破

　　“奶业寒冬”背后有巨大寒流。

　　来自全球乳制品企业的采购数据显示，全球奶源主要供应地新西兰、欧盟的原料奶价格跌幅为30%~40%。2014年12月，世界奶业巨头恒天然下调了其对2015年产奶季原料奶价格的预期。宋亮也预计，2015年鲜奶价格仍将下跌15%~20%。

　　面对鲜奶价格的“跌跌不休”，如何保护奶农利益，减少奶农倒奶事件。宋亮建议，短期来看，国家应尽快建立乳品临时储备制度，在价格过低时收储奶农的原料奶，制作成奶粉保存，待到价格高企甚至出现“奶荒”时再抛出来，发挥蓄水池作用，平抑乳品价格波动对奶农的影响。

　　其实，有些乳企已开始主动储备原料奶，与奶农一起度过“寒冬”。山东得益乳业坚持对奶农不拒收、不降价，每天除了收取合同内的原料奶之外，对于奶农过剩或者合同外的合格原料奶均一并收入，承接奶农面临的损失，截至目前已经累计亏损5000多万元。业内人士表示，对于主动承担奶农损失的乳品企业，国家可给予一定的财政补贴或奖励，鼓励更多企业帮助奶农共渡难关，调动全产业链的积极性保护奶农利益。

　　乳业专家王丁棉表示，产业链利益分割不合理是产业过度波动的根源，建立合理的利益联结机制才能解决奶业的深层次矛盾。要鼓励奶农通过合作社等农业产业化形式，提高生产的组织化程度，既能增强和企业对话的能力，又能减少生产的盲目性。

　　据中国之声《央广夜新闻》报道，由于洋奶粉的冲击，国内乳业遭受倒奶杀牛之困，据此，《央广夜新闻》连线高级乳业分析师宋亮。在采访中，宋亮表示，散户遭遇的市场冲击，政府该管也要管。

　　宋亮：“首先第一个我们建议是要管，目前我们说这个我们国家现在的这个奶牛养殖，在2008年，三聚氰氨事件以后，散户的比重已经不足5%，我们目前70%左右都是小规模养殖，小规模养殖，他代表了我们中国乳业现代化未来发展的方向。那么，当前杀牛倒奶的现象主体是他们，这是第一个问题。第二个问题是说，我们现在看到的只是零星的，河北、山东等地杀牛倒奶，如果不管的话我们认为会发生更严重的散户倒奶现象，因为现在我们国内的乳制品企业的整个库存基本饱和，那么这个时候库存的蓄水池功能已经丧失，我们需要建立一个更大的蓄水池，来保证企业能够不间断去收奶，这个时候我希望的是政府能够建立临时储备，集体收奶。”

　　他更进一步对中国乳业未来的发展提出了两点建议，“第一个建议就是加快我们乳业的现代化发展，加快包括土地流转，农业融资问题，农业配套服务设施基础设施建设等一系列问题的解决，这为我们说整个乳业的长期发展奠定基础。第二个是加快我们对现有的食品标准的修订，我们说进口乳品的这种购买增长，对国内的这种冲击本身是不合理的，我们知道中国的乳制品消费的需求从长期来看是巨大的，将来进口是必然的一种趋势，但是目前进口过快的增长对国内的冲击是不合理，他打破了国内进口和国内奶牛的平衡。”

　　最后，他从乳资源分工的角度阐释了国内外乳业的合理供给与配合。他说：“乳资源分工概念什么意思呢，就是说长期来看，由于中国的需求很大，未来我们本土资源的这种情况决定了我们的乳制品有很大一部分要依靠于进口。在进口和国内生产之间我们要做一个资源分工，我们通过这个食品相关的标准这种修订，我们引导我们国内发展这种低温产业，同时我们认为就是说，进口这一块更多以原料型进口为主，主要是在是非乳品食品里面作为一种添加原料，这样的话很大程度上解决了我们用乳需求的问题，同时能够保护我们的奶农。

　　“目前来说我们有几点建议：第一，对于国内附加值较高的一些产品，比如说酸奶，我们坚持用生鲜乳来做。第二，对于进口的这种（UTT）我们认为保质期在6个月以上的进口（UTT）奶是最好不要进入中国市场。第三，在进口到中国的婴幼儿奶粉里面我们需要对他的品质做进一步的要求，比如说我们可以引用一些像热强度的指标来进行一个要求。”

　　近期“进口奶冲击国内奶业，国内多地频现倒奶杀牛事件”等新闻频频出现在各家媒体上，奶价下降牛不聊生的惨淡画面让人不免想起资本主义经济危机的大萧条景象。其实，倒奶杀牛现象一直都没有停止过，在无法抵御成本上升、奶价下跌等风险时，中国奶农唯有靠这一方法止损。

　　脆弱的中国奶农

　　奶农倒奶杀牛的深层症结在哪

　　中国奶农依附于奶企，处在这一产业链条的末端，抗风险能力极低，饲养成本上升、奶价下跌、收奶量下降等情况一旦发生，奶农们就入不敷出，而他们对抗这种困境最常用的方式就是倒奶杀牛。

　　2006年下半年开始，由于一些地方的粮食、饲料价格迅速上涨，山西省山阴县6万多头奶牛的养殖成本陡然增长，但牛奶收购价格却丝毫未涨。养奶牛挣不到钱，甚至赔钱，当地奶农们便开始将圈中产奶量低的奶牛当肉牛屠宰掉，全县奶牛存栏量减少至少一成以上。

　　2008年，三鹿奶粉三聚氰胺事件爆发，国产奶粉信誉扫地，在压力下国内奶企纷纷减少或停止收购鲜奶，奶农面临“有奶无处卖”的困境，不少奶农只能将鲜奶倒掉。而这并非个别现象，在当年农业部出台的措施中，即有“确保少倒奶、坚决不杀牛”。

　　2009年，三鹿事件后，内蒙古两大乳品公司增加了检测项目，除以前的微生物指标外，增加了碘酸和抗生素两项，在提高收奶标准后，内蒙古又出现了倒奶杀牛。内蒙古土左旗农牧业局人士称，当年前4个月，当地因收奶标准提高被两家企业拒收而被倒掉的牛奶就有约2000吨。农牧业局调查发现，在紧邻呼和浩特市区的金山屠宰场，每天宰杀的奶牛就有50头至60头。

　　奶价随着市场波动本是正常规律，淘汰产量低的奶牛、逐步提高行业标准也是正常现象，但对普通散户奶农而言，在财力、人力等方面很难与大规模的科学化牧场竞争，这也是倒奶杀牛总发生在散户奶农中的原因之一。

　　今次源于奶价下跌

　　去年至今，倒奶杀牛现象再度出现，有媒体将此归结于进口奶的冲击，质高价低的进口奶，真的是杀死奶牛的罪魁祸首吗?

　　2013年，中国奶牛养殖结构出现较大调整，受散户退出、奶牛疫情和牛肉价格上涨等因素的影响， 我国奶牛存栏量和牛奶产量均出现不同程度的下降，全国牛奶产量较2012年下降5.7%，奶牛存栏量下降10%左右，是近10年来我国牛奶产量和奶牛数量的最大降幅。受奶源紧张及需求增长的影响，导致这一年我国原料奶和乳制品价格一路走高，尤其是下半年，涨幅高于上半年。

　　当年全国生鲜乳平均收购价为3.62元/公斤，较2012年的平均价格3.29元/公斤上涨了10%；从月度运行来看，原料奶收购价进入2013年以后一路上扬，从2013年1月的3.40元/公斤上涨至12月的4.12元/公斤，上涨了21.2%，也创下了2005年以来的最高纪录。在某些省份，2013年12月份的生鲜乳价格甚至超过了5块。从这些数据上看，2013年是近年来奶牛养殖效益最好的一年。这就是媒体所说的“经历了2013年下半年的‘奶荒’之后，鲜奶价格曾一路飙升至5元/公斤”。

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　　在这种利好形势下，很多奶农高价买来奶牛增加产量。媒体报道的河北省行唐县北高里村养牛小区养殖户李娟即是这种情况，2014年上半年，她通过企业担保的方式，贷款20万，以均价1.6万买了十几头奶牛。但奶价走低后，受制于成本，她就不得不从2014年11月份以来，以9000元左右的均价陆续卖掉了5头奶牛，“仅卖牛就已经赔进去3.5万元”。

　　实际上，让李娟等奶农们苦不堪言的“鲜奶收购价格一路下跌至3.3元/公斤”，与2013年全国生鲜乳平均收购价想比，每公斤仅下降了0.32元，仍高于2012年的平均价格。

　　由于产量过剩，2014年3月国际奶价开始下跌，新西兰等奶源地价格一度下跌30-40%，进口的大包奶粉价格也跌去一半。在国内，由于2013年的奶价利好，奶牛养殖规模以及产量都等到了提升，再受到国际奶价的影响，奶价必定会回调。奶价下跌后，国内又加大进口粉数量有关，乳企为了降低成本自会选择低价的进口粉，“从国外进口奶源生产奶粉，价格约为每吨2万元，而用国内奶源生产的话，价格约为每吨4万元”，国内供需关系不再平衡，这就导致了国内鲜奶价格下跌，企业拒收鲜奶的现象也就不断发生。

　　奶牛单产量太低

　　在成本上升、奶价下跌的冲击下，奶牛单产量的提高，本将成为散户奶农的救命稻草，但与发达国家相比，中国奶牛的单产量低得可怜。

　　据《中国奶业白皮书》，2011年统计的数据显示，中国大部分奶牛养殖地区的奶牛平均单产仅5.4吨，远低于发达国家奶牛单产水平。广州乳业办公室理事王丁棉介绍，2014年中国奶牛平均年产奶量仍在5.5吨左右。农业部网站上今年1月转载的一篇报道中称，甘肃某地奶牛养殖蓬勃发展，计划到2016年末，“奶牛饲养量达6850头，年产鲜奶15070吨”，据此计算，该地到2016年末，每头奶牛年产奶仅2.2吨。

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　　而美国在1970年奶牛单产就为4.42吨，到2012年已达到9.7吨。2012年，德国奶牛单产达到7.5吨。2014年荷兰的120万头奶牛，一年产奶为1200万吨鲜奶，年均产达到10吨。有数据显示，美国的奶牛存栏量从1961年到2010年下降了47%，奶牛单产却提高了2.9倍，牛奶总产量提高了1.5倍。中国以如此低下的产量与进口奶源抗衡，结局可想而知。

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　　也并非只有外国的奶牛会产奶，中国奶牛产量不足的原因一方面是奶牛良种化程度偏低，另一方面是玉米、苜蓿和其他优质饲草不足，饲喂效率低造成的。中国奶牛养殖业的饲料转化率仅为0.8—1.1，国际先进水平则在1.5以上。同时，疫情防控情况也冲击着中国奶牛的产奶量。由于防疫体系建设落后，近年来口蹄疫疫情在我国东北、西北地区时有发生，奶牛布鲁氏杆菌病、结核病和其他人畜共患病的阳性检出率较高。奶牛的乳房炎、肢蹄病等也已成为我国奶牛养殖业面临的制约因素。

　　此次倒奶杀牛，究其原因是2013年奶价走高，鲜奶价格曾一路飙升，市场红利下很多奶农扩大规模入场，但2014年鲜奶价格受产量过多影响走低，奶价下跌成本未降，高额投入和各种成本不及收益，散户奶农在成本、价格优势上无法与现代牧场和进口奶源抗衡，最终导致奶农们倒奶杀牛止损。如果在成本控制、科学饲养、单产提升上没有进步，依靠现存的产业结构，倒奶杀牛恐怕今后仍会上演。