1-4月，全市消费市场稳步恢复，批发业、服务消费、线上消费等行业保持良好增势，其中限上餐饮增速位于全省前列，居全省第2，但限上社零和限上零售增速在全省排名仍不容乐观，分别居全省第10和末位。

一、1-4月消费品市场运行情况

（一）限上社零增速放缓

受去年疫情的影响，上年1-4月四大行业基数下降明显，使得今年各项经济指标均呈现高增速，但3月份后社零指标开始回落，据市统计局数据显示，1-4月全市完成限上社会消费品零售总额189.86亿元，同比增长19.3%，低于全省平均8.6个百分点，相比1-3月回落11.5个百分点，排名从第9下降至第10。

（二）服务消费持续回温

在疫情形式好转的大环境下，来台商务活动、旅游人员以及各种会议不断增多，加上春节黄金周的良好开局，台州餐饮市场不断恢复。据市统计局数据显示，1-4月，全市限额以上餐饮业营业额同比增长103.1%，其中4月单月限额以上餐饮业营业额同比增长74.2个百分点，赶超2019年同期水平。

（三）权重商品增长分化

在全市汽车消费补贴政策的拉动下，汽车消费需求有效释放，据统计，1-4月，全市汽车累计零售额达89.34亿元，累计同比增长17.2%，拉动限上社零增长15.2个百分点。成品油量价齐升，1-4月累计零售额37.76亿元，同比增长25.7%，拉动限上社零增长7.5个百分点，两类商品合计拉动台州市限上社零增长22.8个百分点。受去年同期基数较高影响，食品类、医药类增长乏力，其中食品类同比下滑9.9%，医药类同比下滑3.1%。此外，五金、体育娱乐用品、家具类零售额均呈两位数高速下滑状态。

（四）各县市区表现参差不齐

从“4+1”限上指标看，各地1-4月各项指标均实现了回升，全市限上社零增速在15%以上，限上“批、零、住、餐”也都在30%以上。但同比往年，各地的表现极不平衡，增速差距拉得非常巨大，限上社零最高玉环和最低路桥增速差距达75.3个百分点，“批、零、住、餐”最大差距也都在70个百分点以上，其中限上住宿业最大差距达218.5个百分点。

（五）线上消费增势良好

1-4月，全市实现网络零售额302.3亿元，同比增长35.2%，增速高于省均4.7个百分点。居民网络消费249.9亿元，同比增长33.2%，网络零售顺差达到52.4亿元，其中服饰鞋包、家居家装和机车配件三大类产品备受网民青睐。

二、限制因素分析

（一）同期基数升高

去年受疫情影响，限上社零出现大幅下滑，其中1-2月同比下滑达33.9%。但在3月份，受全市消费有限回暖以及MEI指数考核等因素影响，限上社零下滑幅度迅速收窄到14.2%，回升19.7个百分点，造成去年同期基数较高，对1-4月社零环比下滑造成一定冲击。

（二）权重县市增速未达市均

1-4月,台州权重县市表现平淡，椒江、路桥、温岭、临海限上社零增速分别仅为15.5%、10.2%、16.3%、11.8%，均没有达到全市平均水平，其中4月椒江、临海、温岭、路桥限上社零分别同比下滑12.2%、11.4%、7.3%和5.8%，四地1-4月限上社零总额占比全市限上社零总额高达74.8个百分点。

（三）缺乏新增龙头企业带动

台州市社零增长主要还是依赖汽车、石油等传统商品，与其他兄弟市相比，台州市缺乏具有带动作用的新兴龙头企业，社零增长缺乏新生拉动力量。据了解，衢州市、温州市均引进了京东手机、唯品会等龙头电商企业，对社零的拉动作用明显，湖州市去年下半年新增的浙江唯品会电子商务有限公司一季度直接拉动湖州限上社零5个百分点。

（四）汽车消费提前释放

汽车在台州市限上社零构成中占比达50.1%，汽车销售好坏在很大程度上决定台州市限上社零的增长情况。去年12月至今年2月份，台州市发放了4800多万汽车消费补贴，有力促进了汽车消费，但也提前释放了消费需求，4月份全市汽车零售额同比下滑10.6%。

（五）“就地过年”影响

台州市是人口流出大市，特别是天台、仙居、临海等地，如天台县外出经商打工人员达20万人左右（约占全县人口的三分之一）。往年春节期间这部分流出人口返乡过年会带来巨量消费需求，成品油、烟酒、保健品、住宿餐饮、旅游等行业受益明显。但今年春节期间返乡过年人员明显减少，对全市社零形成“负面”影响。

（六）企业经营压力增大

主要表现四个方面：一是用工短缺。商贸业是用工大户，当前用工难、招工难已经成为当前商贸企业经营发展中的普遍问题，据部分商贸企业反映，企业招不到员工，企业只能通过提高福利待遇来吸引人，造成了企业经营成本上升，但也一定程度上增加了人员的流动性。二是汽车芯片短缺。汽车芯片的短缺直接造成台州市亚欧工厂直接停产，受此影响，吉利系汽车销售企业批发额预计在4月份出现大幅下滑。此外，汽车芯片短缺也对汽车零售业产生较大影响，特别高端品牌汽车面临“无车交付”的窘境。三是原材料价格上涨。大宗商品价格的普涨将逐步传导到末端，在市场竞争激烈的现状下，流通型企业很难通过价格上涨传导成本压力。四是流通型外贸企业出口受阻。流通型外贸企业一般规模较小，市场开拓能力以及抗风险能力较差，在国外疫情蔓延的形势下，在外贸出口上逐渐掉队，如温岭市一季度外贸流通型企业批发额同比仅增长13.9%，远低于全市外贸出口增长和全市批发业销售额增长。

三、半年度形势预判

从上半年情况看，形势仍然不容乐观。去年二季度受MEI指数考核，全市4月、5月限上社零同比增速分别为7.1%和12.5%，MEI指数中社零指标考核连续两个月居全省第一，对今年二季度的社零带来增长压力。此外，台州市社零增长主要依赖汽车、石油等传统商品，2类商品的增长已陷入疲态，台州市缺乏具有带动作用的新兴龙头企业，社零增长缺乏新生拉动力量。同时一季度台州市网络消费额同比增速高达40.4%，网上消费占到了社零总额近30%，分流了线下实体商店销售额。

四、下一步举措

下一步，我们将按“双循环”节点城市建设的工作要求，以问题为导向，压实工作责任，扩内需、促消费，努力在以下三方面下功夫：

（一）力促消费

一是兴办活动。抢抓五月消费季，以“浙里来消费·点亮夜生活——2021年台州消费促进月”为载体，市县联动，举办台州出口商品展、特色美食文化节、台州糖果嘉年华、临海市汽车促销补贴活动、温岭古镇旅游文化节、三门首届亭旁红色旅游文化节等系列活动。二是鼓励会展。大力发展会展经济，举办塑交会、汽配展、老字号展、台州家政节等会展活动，鼓励各县（市、区）、各行业组织举办各类展会活动，通过会展集聚消费人气，推动住宿、餐饮等行业快速增长。三是政策激励。起草出台台州市推动商贸业提质扩容和促进消费扶持政策，以招引企业、培育主体和促进消费为重点，加强政策引导和激励；建议各地政策出台以限上商超为主的消费补贴政策，带动限上企业销售。四是培育亮点。以省级消费新场景试点为引领，在全市推动高品质步行街、智慧商圈、夜间经济集聚区等消费新场景创建，打造消费经济新增长点。推动各县（市、区）在6月底前完成“一街一圈一区”创建规划方案制订。五是规范秩序。深入实施“放心消费”行动，加强民生关切领域消费环境治理，加大对销售假冒伪劣产品行为的打击力度，进一步净化消费环境，让城乡居民放心消费。推动开展成品油走私集中整治行动，依法打击成品油走私违法行为，规范成品油市场秩序，保护合法经营。

（二）强化招引

一是招引企业。对接各级招商部门，将较大的电商平台企业、规模商贸企业的引进作为工作重点，积极引进批发零售龙头企业、企业总部及大宗商品交易供应链企业，尽早推动椒江新招引电商企业台州企坤电子商务有限公司的纳统（预计全年产生20亿左右批发销售额），加大针对天猫、京东、唯品会等电商龙头企业的招商力度，以此带动上下游产业发展，形成产业集群。二是招引人口。会同有关部门落实人才强市战略和人才新政，完成全年招引10万大学生的目标。加大省外的招工力度，满足企业用工需求的同时，增强社会发展活力，提升台州市消费市场发展空间。三是招引学校。大数据显示，浙江2018年高校学生人均月消费额为1411元，一所1万人左右的学校仅日常消费能给地方增加1.7亿元左右的社零，带动作用比较明显。以温台地区获批国家职业教育高地建设试点为抓手，增强“办学、办校”工作力度，大力发展高等教育和职业教育，在培育人才的同时，也为台州市消费市场注入活力。

（三）积极纳统

一是抓存量。全面梳理限上商贸企业，加强对重点企业的调研解难。强化统计指导和服务，精准发力，确保应统尽统。同时，鼓励和推进达达集团、美团等线下配送企业与台州市限上实体企业开展业务合作，努力将线上外流销售回归本地实体。二是抓升规。加强对装饰建材、副食品等行业重点企业的摸排，对达到限额以上的企业及时动员纳入统计范围，激励住宿餐饮限下转限上。三是“产转法”方面。争取路桥特斯拉在台州设立子公司。争取将世纪联华超市临海、路桥、天台等5家分公司转到台州经济开发区世纪联华超市有限公司名下，销售数据从杭州归集到台州。以上两家公司若实现“产转法”，预计增加10亿左右零售额。