2024年自治区政府工作报告提出，城市“一刻钟便民生活圈”建设走在全国前列。
“一刻钟便民生活圈”，是指以步行15分钟可满足居民生活需求而划分的居住区范围，使居民抬脚可达、抬眼可望、触手可及——不仅有满足基本生活所涉及的菜场、超市、便利店、快递站点等，还有教育、医疗、娱乐、健身、养老、政务服务等配套。
我区“一刻钟便民生活圈”建设成果如何，未来将如何发展？本报记者实地走访，倾听建议，了解需求，连线政府主管部门，共同推进“生活圈”成为居民生活的“幸福圈”。
扩大服务“半径”
提升进阶 让“生活圈”成长为“舒适圈”
未来的“一刻钟便民生活圈”将为我们带来怎样的生活新体验？
《宁夏回族自治区推进城市一刻钟便民生活圈建设三年行动工作方案》提出：坚持“问需为民、问计于民”“缺什么、补什么”“因城施策、一圈一策”原则，补齐基本保障类业态、发展品质提升类业态，优化商业网点布局，改善消费条件，创新消费场景，提升居民生活品质，将城市“一刻钟便民生活圈”打造成保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。
方案提出，按照2024年底前不少于70%的地级市，2025年底前全部启动城市“一刻钟便民生活圈”建设的步骤，推动全区各地在主城区形成一批布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，试点社区居民综合满意度达到90%以上。
去年11月，自治区商务厅组织五市商务主管部门和部分重点企业，赴杭州、西安、南京、成都等地调研，为宁夏全域建设“一刻钟便民生活圈”取经。
“通过实地观摩学习和座谈交流，更直观感受、深刻体会到‘一刻钟便民生活圈’建设，在服务保障民生、满足美好生活需求等方面的重要意义。各地在开展便民服务、升级商业模式、打造消费场景等方面的丰富经验和先进做法，非常值得我们学习借鉴。”自治区商务厅流通业发展处负责人班艳蓉在考察学习中收获良多。
“必须把顶层设计与问需于民相结合，按照‘缺什么、补什么’原则，结合各地实际，统筹优化社区商业网点布局，因地制宜把居民的需求清单转化为工作清单。”班艳蓉说。
据介绍，未来“一刻钟便民生活圈”的建设，重点发展“一店一早”，如社区商店、早餐店，补齐“一菜一修”，如菜市场菜店、小修小补等，服务“一老一小”等与老百姓生活息息相关的生活服务型业态。同时，支持有条件的试点社区向多样化、高层次的品质提升类业态进阶。在培育社区商业与生活服务的基础上，逐步融入政务、文化、医疗、健康、法律等各类拓展性服务。打造线上线下深度融合、多元业态融合创新的便民服务体系。坚持业态提升、场景营造与地方记忆相结合，构建有烟火韵味的亲民惠民便民场景。
随着“一刻钟便民生活圈”建设在全区全面铺开，未来各地将呈现各具特色的社区生活新场景。自治区商务厅将推动试点孵化培优，力促生活圈建设在五市高质量开展。支持银川市、中卫市深化国家级“一刻钟便民生活圈”试点城市建设，吴忠市开展自治区级试点建设，鼓励石嘴山市、固原市结合实际，尽快启动“一刻钟便民生活圈”建设工作。通过高位推动、建强机制、创新模式、发展服务共享场景，提升居民生活品质。
对准建设“圆心”
从心出发 “圈”住居民幸福感
目前，宁夏已经建成25个“一刻钟便民生活圈”。这些“生活圈”给生活带来了哪些便利？且随记者一起去探访。
枫林湾小镇：打造家门口的品质生活
在建发枫林湾小镇东门口的篮球场，记者遇到75岁的付金明大爷——每天来这里打篮球，是他的固定节目。
付大爷回家必经一条商业街，两侧是多层商铺，餐厅、药店、干洗店、幼儿托管中心、社区餐桌、图书借阅室、社区会议室等一应俱全。“住在这里生活方便，早晚去小公园散步，下午打球健身。还能跳舞、下棋、参加老年演出，我和老伴在这里养老很安心。”付大爷满足地说。
春节期间，住在枫林湾小区的影迷李子琪，在家门口就过足了电影瘾。一家影院在春节前期正式营业，与社区运营方邀请知名院线入驻投资，周边居民在此可享院线电影资源。
“枫林湾小镇，可以说是在一张白纸上起笔描绘，从开发建设之初，即对标‘一刻钟便民生活圈’的要求来规划设计，赋予社区型商业街区的基因。”枫林湾小镇项目总经理黄乐介绍，商业街地上地下建筑面积近8万余平方米，建成后，运营方枫林湾小镇项目办通过“统一规划、统一招商、统一营销、统一管理”，引进餐饮美食文化类、生活配套、娱乐健身体验类商户65家、经营品牌80余个，将商业与便民需求精准对接，完善消费场景，打造家门口的品质生活。
建设之初，枫林湾社区商业街区按照辐射周边20万至30万人口的规模规划设计。“从地下公共车库的使用情况、餐饮店就餐群体分析和周末商业客源等数据看，非枫林湾小镇的居民占到50%以上，经过近三年的运营，现在商业街已成为周边社区居民的活动聚集区。”黄乐对照着电脑上密集的数据说。
兼顾商业和便民服务，是枫林湾社区商业街区打造的关键点。据介绍，枫林湾社区通过开发和拓展社群，组织举办城南惬意生活节、枫林晚市、乐堡啤酒节等一系列宣传促销活动，营造夜间消费氛围，街区销售收入和客流量逐年提升。2023年，街区完成销售2.6亿元。枫林湾小镇商业街区成为银川城南区域集微旅游、文化、休闲、住宿、购物、娱乐、餐饮于一体的特色商业项目，被自治区商务厅授予“城市一刻钟便民生活圈”“自治区级流通惠民项目—特色商业街改造提升项目”等称号。
清水湾社区：提供便民暖心服务
春寒料峭，银川市金凤区上海西路街道清水湾社区办公所在大楼，一个帆布门帘后，不停有居民进进出出，有人提着透着热气的盒饭出来，为这座略显陈旧的大楼平添几分烟火气。
到了中午饭点，食堂里座无虚席，老年人居多。有人自带餐具打饭，也有人买了盒饭回家吃。“这里的饭菜可口，量也实惠，我们两个人，一顿饭两荤一素一汤，15元。”74岁的陈志国老人与老伴，是这里的常客。从陈志国家到这里，步行可达。
穿过食堂侧门，进入清水湾社区服务中心大楼，“便您生活铺”的字样格外醒目。生活铺里，配钥匙、缝衣服、清洗锅底等“小修小补”的传统业态一应俱全。此外，楼里还集纳了“悦来悦兑”积分超市、共享自习室、共享茶吧、百姓健身圈、社区会客厅、奇遇科普室等功能室，大人孩子都能在这里找到乐趣。
清水湾社区管辖7个住宅小区，是一个集商业开发小区和拆迁安置区于一体的混合型社区，现有居民近15万人。“建设‘一刻钟便民生活圈’，需要立足实际，精准找到居民需求和社区治理之间的平衡点，兼顾便民与惠民，做到居民有需求、社区有服务。”清水湾社区副书记李小芳说，通过完善基础设施建设，补齐服务短板，目前社区实现了办公有场所、活动有场地、学习有去处，满足居民多种需求，提供便利的社区服务。
通福家园社区：构建“美好生活共同体”
在金凤区通福家园社区，一张图片挂在醒目位置：图中，以该社区为圆点，向外画出辐射圈，清晰标明一公里、三公里、五公里内的公共服务场所和设施。精神文明专干杨静介绍：“我们每天对照着这张图查漏补缺，不断加密辐射圈内的服务项目和各类业态。”
经改造完善，2000多平方米的办公楼是通福家园社区的活动阵地，取名邻里中心，设有便民服务中心、老年活动中心、青少年活动中心、老年大学、早教中心、科普学堂、阅读自习室等，均免费向辖区居民开放。
刚刚过去的寒假，每天早上，邻里中心3楼都会传出孩子们的读书声。通福家园社区开设寒假爱心托管班，孩子们聚在一起朗读国学经典，尝试非遗手工制作。
“我一个人住，身体不太好，社区了解情况后，邀请我到邻里中心和老姐妹们一起唱歌跳舞，我感到生活更充实了。”通福家园社区居民马琴说，平日里在社区食堂就餐，还在社区看书、理发、听秦腔……社区整合功能室和活动场地，以“课程表”的方式管理实践活动，打造了一个设施“高颜值”、功能“接地气”、服务“送到家”的完整社区综合服务站，以“公益+低偿”的模式运行，努力构建社区美好生活共同体。
“便民生活圈的基本功能，是满足居民日常生活基本消费，提升品质消费，形成多业态聚集的社区商圈。”自治区商务厅流通业发展处负责人班艳蓉介绍，当前，我区本着试点先行、示范带动、逐步推开的原则，结合城市改造和更新等项目，结合各地特色，坚持缺什么、补什么，力求“一圈一策”“一街一品”，已建成25个布局合理、业态齐全、功能完善、服务优质、商居和谐的样板便民生活圈，逐步摸索业态引领消费创新、品牌创造多元价值的路径，不断满足居民日益增长的美好生活需要。
倾听居民心声
增加“小修小补” 升级智慧功能
“一刻钟便民生活圈”建设的目标，是使得每种业态与居民需求有效对接、动态调整，使种类、面积、位置与居民的消费需求和消费习惯相匹配。
虽然每个社区实际不同，居民人群不同，但是否让居民满意，是衡量“一刻钟便民生活圈”建设成效始终不变的“金标准”。问需百姓，记者在走访中听到了不少建议。
70岁的王大爷家住银川市兴庆区。随着城市的不断扩展，王大爷发现，过去在街头随时能找到的“小修小补”很少见，家里的物件坏了、破了无处修补，只能丢弃。一直很节俭的王大爷建议，能否把这些消失的小摊安置在需求最为集中的社区，既给这些老手艺人找到落脚点，也能满足居民生活需求，减少不必要的浪费。“建议由社区牵头，将修鞋、开锁、配钥匙等居民生活中不可或缺的服务引入，规范经营，也更加方便老百姓。”王大爷建议。
家住银川市金凤区怡馨园的周桂芳建议，现在家门口的超市比较多，但社区周边的早市、农贸市场、菜市场却越来越少。“希望社区周边能多一些菜市场、小摊，让购物有更多选择”。
“现在，社区建设得越来越漂亮，但不能只有高大上，少了接地气。建议今后多兼顾不同收入群体的社区配套和服务，体现公益和惠民，降低生活成本。”家住贺兰县的居民齐欣说。
“90后”郑子阳对社区数字化建设更感兴趣。他提议，“一刻钟便民生活圈”建设还要加强智慧建设，在社区周边聚集各种服务，建议社区引进小程序技术应用，方便居民线上下单实现就近配送，享受掌上便民服务。
由此可见，居民对建设“一刻钟便民生活圈”的期待，已经从“有没有”转向“好不好”。记者发现，对于很多市民来说，15分钟路程，意味着行动成本的降低，提升获得感、幸福感。坚持问需于民、问计于民，相信“一刻钟便民生活圈”的便利服务，将为更多居民带来舒适、便捷、温暖的城市生活体验。
