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岳阳市委副书记兼岳阳县委书记彭国甫在岳阳县十五届人大四次会议上的讲话

文章来源:岳阳市商务局调节科   作者:岳阳市商务局调节科   发布时间:2011-04-25 16:13:49
各位代表、同志们:
  岳阳县第十五届人民代表大会第四次会议,经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。
  会议期间,各位代表肩负全县人民的重托,以高度负责的精神,集中民智,反映民意,认真审议各项报告,审查各项决议案。特别是审议并通过了我县“十二五”规划纲要,提出了许多宝贵的意见和建议。这次会议开得很成功,是一次凝聚民心、催人奋进的大会,更是一次再鼓干劲、共谋发展的大会。在此,我代表县委向大会的成功召开表示热烈的祝贺!向一年来为我县发展作出了重要贡献的县人大常委会和各位代表表示崇高敬意和衷心感谢!
  2011年,是“十二五”的开局之年,也是保持经济社会发展良好势头、乘势前进的关键之年。就如何做好今年人大的工作,我代表县委讲三点意见:
  一、把“四湖五区”谋得更深建得更实
  建设“四湖五区”的号角已经吹响,富民强县的征程已经迈开,人大代表要围绕建设“四湖五区”多作调研,多作文章,多作贡献,充分发挥人大代表独特的作用,要围绕“四湖五区”聚民心、集民智、汇民力。
  要围绕“四湖五区”聚民心。建设“四湖五区”是县委、县政府按照科学发展观、“四化两型”、“五市一极”的要求,在科学总结我县发展经验的基础上,立足我县当前发展的阶段性特征,集中全县人民的智慧提出来的,是指导我县科学发展的蓝图,是富民强县的抓手,是提高人民群众的幸福感和满意度的着力点。全体人大代表要深刻领会建设“四湖五区”的发展目标、主要任务和发展路径,进一步把全县人民的思想和行动、智慧和力量,统一到县委、县政府的决策部署上来,激发广大干部群众谋发展、思转变、干事业的创造性和主动性,最大限度释放活力,最大限度迸发激情。
  要围绕“四湖五区”集民智。“四湖五区”的主题已经确定,但怎么才能把这篇文章做得更精彩、做得更美好,向全县人民交一份圆满的答卷,确实不是一件简单的事情,更不是一蹴而就的事情。我们的发展为了人民,我们的发展要依靠人民。要组织视察多参与。在“四湖五区”建设中,人大代表要多开展视察活动,积极参与“四湖五区”建设,只有参与才能深入,只有深入才能明辨,只有明辨才能自觉。要围绕课题多调研。“四湖五区”是个系统工程,广大代表应围绕东洞庭湖的保护、开发、利用,围绕调结构转方式助推产业升级、做大做强,围绕民生保障和改善等课题进行认真调研,从全局、战略的高度向县委、政府提出高质量的、建设性的意见、建议和调查报告。要联系群众多反馈。要充分发挥人大代表密切联系群众的优势,深入一线,了解民意,集中民智,把各界人士和群众的真知灼见收集起来,以利于“四湖五区”建设更加高效、更加卓越。
  要围绕“四湖五区”汇民力。人民群众是“四湖五区”的设计者、参与者、建设者,是推动“四湖五区”建设的根本动力,特别是人大代表是各个行业、各条战线的行家、能人、领头雁,在“四湖五区”建设中尤其要担当重任。要身体力行,创先争优。带头争当推动富民强县、科学跨越的先锋、模范和表率,以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加饱满的精神状态投身建设,在创先争优中展示风采、彰显魅力、体现价值。要示范带动,全民创业。通过自身行为影响、引导和带动全县人民参与发展,投入全民创业的热潮中去,为推动发展减少阻力、形成活力、增加动力。要群策群力,再创佳绩。人大代表要充分发挥积极作用,调动一切积极因素,在推进“四湖五区”建设中再立新功,再创佳绩!
  二、把人民当家作主唱得更响做得更亮
  人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。人民代表大会制度是实现人民当家作主的根本政治制度。人大代表代表人民,要正确行使人民当家作主的权利,把人民当家作主既要唱得更响,又要做得更亮。
  1、要代表人民群众有序参政议政
  要积极参政议政。人大代表要充分利用人民代表大会这个舞台,围绕人民群众普遍关心的热点、难点问题提出意见和建议。要依法参政议政。要按照法定程序开展视察,组织质询,提交议案,提出建议,行使权利。要善于参政议政。要提高工作的艺术性,处理好“抓”与“放”的关系,坚持突出主线,管大事、议大事、促大事;处理好“大”与“小”的关系,牢固树立“民生是大事、民情无小事”的观念,对涉及民生的事项,群众提出的利益需求要特别关注,特别重视;处理好“督”与“办”的关系,有效、有力、有度地“督”,促进“一府两院”有为、有果、有节地“办”。
  2、要引导人民群众有序表达意愿
  人大代表既要了解人民群众的呼声和诉求,代表人民群众表达意愿,又要自觉当好法制宣传员、政策解说员、矛盾调解员,积极引导人民群众有序、理性表达意愿、利益和诉求,千方百计减少社会不和谐因素。表达意愿要做到合法、合理、合情、合拍。在合拍的问题上,对于县委、县政府作出的重大决策和部署,人大代表要正确引导人民群众把思想、认识、行动统一到县委、县政府的重大决策上来,县委、县政府的重大决策必须充分的反映人民群众的意愿和要求。县委十分重视网络舆情,作为各级领导干部要善待网络、善管网络、善用网络,作为人民群众要善意上网、文明上网、诚信上网,这两者是相互联系、相互制约的。人大代表要引导人民群众正确利用网络平台的好形式表达意愿,而不能利用网络捏造事实,混淆视听,恶意炒作,甚至搞人身攻击,破坏来之不易的良好发展局面,破坏社会和谐稳定。
  3、要推进人民群众有序共享发展成果
  要坚持发展成果由人民群众共享,把维护人民群众的根本利益,作为一切工作的根本出发点和落脚点,全力提升人民群众的幸福感和满意度。要顾全大局。要正确处理全局与局部的关系,自觉站在全县改革发展稳定大局的高度考虑问题,把全局利益、整体利益放在首位,不能因为局部利益、小团体利益甚至是个人利益把共享变为我享、独享。要着眼长远。发展是一个渐进的过程,要正确处理好长远利益和眼前利益的关系,不能急功近利,不能因为眼前利益而损害甚至牺牲长远的发展,也不能超越目前的客观条件提出一些合理合情但不切实际的诉请和要求。既要保持发展的可持续性,也要保障成果共享的可持续性。要兼顾公平与效率。发展不平衡的现象客观存在。有序共享发展成果,要正确处理好社会分配中公平与效率的关系。
  三、把人大职能履得更好行得更信
  人大及其常委会要以制度建设为抓手,以效能建设为核心,切实加强自身建设,把人大工作队伍和人大代表队伍建设成为学习型团队、实干型团队、创新型团队、为民型团队、清廉型团队,在依法治县、依法行政、加强民主政治建设中更好地履行职能,提高公信力。
  1、坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的统一
  要始终坚持党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一,自觉接受党的领导,要定好位,做到到位不越位、不错位,在县委的领导下更好地开展工作、履行职能,维护县委权威。
  2、维护和推进社会公平正义
  家宝总理说得很深刻也很亲切:“我们所做的一切,都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严,让社会更加公平、更加和谐。”维护和推进社会公平正义在当前社会转型时期显得特别重要。人大和人大代表在维护和推进公平正义方面具有特殊的重要的作用。要强化法制保障。加强法制宣传,开展执法检查,促进各项法律法规正确实施,用法律监督推进依法治县,用法律法规来保障社会公平正义。要加强监督制约。依法加强权力运行的监督制约,通过有效开展询问、质询、现场视察等方式,使权力得到正确使用,促进依法行政、公正司法,解决行政性资源配置、权力市场化和司法不公等问题,筑牢维护社会公平正义防线。 要健全权力诉求和权益保障机制。通过发挥代表作用,畅通民意收集、反馈渠道,逐步扩大群众参与社会管理空间。要依法行使好人事任免权。始终坚持党的干部路线,正确处理党管干部和人大依法行使任免权的关系。坚持正确的用人导向,保证党的组织路线的顺利实施,为推进“四湖五区”建设、维护和坚持社会公平正义、构建和谐社会提供坚强的组织保障。
  3、促进自身和班子的和谐协调
  心灵世界的和谐是一切和谐之始。和谐有四个层面:一是人与自然的和谐,二是人与社会的和谐,三是人与人之间的和谐,四是人自身心灵世界的和谐。我觉得心灵世界的和谐是一切和谐的基础,是一切和谐之始,所有的和谐都是从心灵世界的和谐开始的。和谐永远是一种内心的愿望,是一种内心愿望驱动下的默契。在非洲有一个古老的寓言故事,有一个年轻人很不服他们的酋长,因为那位酋长非常聪明,从来没有讲过一句错话。有一天,他用手抓住一只小鸟放在背后去跟酋长打赌,让他猜自己手中是一只活鸟还是一只死鸟,他想如果酋长猜是活鸟,他就捏死小鸟,猜是死鸟,他就放出小鸟,绝对能赢酋长。你们知道酋长后来怎么回答的吗?他说了一句话:“生命就在你的手中。”答得非常智慧。这给了我们一个非常深刻的启示,我们人生的命运是靠自己来把握和选择的,既然生命在我们手中,那么我们就要升华心灵的境界。要升华心灵的境界,有三句话很重要,送给大家,“千江有水千江月,万里无云万里天”,“海到尽头天作岸,山登绝顶我为峰”,“青山不墨千秋画,流水无弦万古琴”。我们要逐步领悟生命的境界是什么,这样理解之后,我们的心灵世界就会一片光芒,一片寂静,一片春天,我们“五大家”的关系、人与人之间的关系才会变得和谐。要追求人与人心灵的相遇。人是有感情的高级动物。在很大程度上,领导工作关键是做人的工作。有一位哲人说过:“什么是领导?领导就是把支持我们的人搞得越来越多,把反对我们的人搞得越来越少。”我们“五大家”的同志能在一个团队工作,是人生的缘份,大家都要十分珍惜。在有的人眼里,这是一个“被使用”的世界,这个世界除了使用之外,没有别的东西。当看到一个人,就会想到怎么把这个人变成他使用的工具。这样的人生是非常可怕的、可悲的人生。我们应该提倡人与人在感情上的相遇,把这个世界变成“相遇”的世界,追求人与人心灵的相遇,感情的共鸣,要把人当成目的,不能当成工具,只有这样,在人与人之间的交往中,我们就会像一首歌一样:《读你的感觉像春天》。我们“五套班子”是一个团队,这个团队能量的大小直接决定岳阳县明天的好坏,直接影响到人民群众能不能够过更好的日子。一个团队能量的大小,就像一只木桶容量的大小一样,木板、铁圈是维系木桶的制度,桐油是粘合木桶的情感。如果只有制度,而没有真挚的情感,这个木桶再大再深,装的水再多,水同样会漏出来,容量同样很小。我们“五套班子”之间如果只有规章制度,没有真挚的感情,而制度是冷冰的,感情是热血的,那就伤害了自己,伤害了团队,伤害了老百姓的根本利益。心灵的相遇关键是相互尊重、相互理解、相互支持和相互宽容。重视宽容、学会宽容、善于宽容是一种重要的政治品格、领导艺术和人生智慧。法国著名作家雨果说过:“世界上最广阔的是海洋,比海洋更广阔的是天空,比天空更广阔的是人的胸怀和心灵。”我想,我们五大家的全体成员作为一个优秀的领导干部,作为一个智慧的领导干部,都应该有博大的胸怀。要切实维护“五套班子”的团结和协调。形成同声相应、同气相求、精诚合作、齐抓共管的良好局面。“五套班子”不管是哪个班子的干部办事情、做工作既要胜人之口,又要服人之心;既要要令人口头赞成,又要让人内心认同,要将心比心,互相关心。这既是我们追求的价值取向,又是我们成功的重要条件,这是“五套班子”团结的真谛。站在县委的层面来讲,各级党委要高度重视和大力支持人大工作,各部门、各单位都要进一步加强与人大的联络工作,依法保障人大代表的知情权、参与权和监督权,主动为人大代表履行职责创造条件。同时,人大在履行职责的过程中,要增进理解、增进协调,要支持和监督“一府两院”的工作,要做到“寓支持于监督之中,寓监督于支持之中”,在监督中支持,在支持中监督,实现支持与监督的良性互动,在良性互动中升华我们的境界,提高我们的水平,增强我们的魅力。